Новости

Заявителями по делу выступили фонд "Костромской центр общественных инициатив" и несколько граждан
Конституционный суд (КС) РФ огласит решение о проверке закона о некоммерческих организациях (НКО) - иностранных агентах.

Кто стал заявителем по делу

Заявителями по делу выступили испытавшие на себе санкции по новому закону - фонд "Костромской центр общественных инициатив" и несколько граждан
Кроме того, пожаловался на закон и уполномоченный по правам человека в РФ, который действует в интересах еще нескольких общественных организаций и их руководителей.

Заявители считают не соответствующим Конституции ряд положений законодательства об общественных объединениях и НКО, а также Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП).

По мнению заявителей, оспариваемые нормы не удовлетворяют требованиям юридической ясности и непротиворечивости, дискриминируют участников НКО, нарушают презумпцию невиновности, посягают на достоинство личности и обязывают свидетельствовать против самого себя. Кроме того, они полагают их ограничивающими свободу слова, права граждан на объединение и участие в управлении государством.

Судебные решения, вынесенные в связи с нарушением закона о некоммерческих организациях: досье

Закон об НКО: "за" и "против"

В ходе рассмотрения дела заместитель начальника аналитического управления аппарата уполномоченного по правам человека в РФ Виктор Михайлов выразил мнение, что закон лишь "замораживает" деятельность НКО, при этом все его механизмы были предусмотрены российским законодательство и до принятия оспариваемой нормы.

Кроме того, отметил Михайлов, многие понятия закона несут в себе неопределенность. Это касается, например, вида и размера зарубежного финансирования. Также он указал на несоразмерность административных штрафов для НКО и их руководителей, напомнив, что недавно КС признал не соответствующими Конституции РФ нормы, устанавливающие "чрезмерные" штрафы для юрлиц.

Полномочный представитель Совета Федерации в КС РФ Алексей Александров высказал мнение, что оспариваемые нормы Конституции не противоречат и не носят дискриминационный характер. Он считает, что государство вправе контролировать использование таких средств, чтобы оно соответствовало законам страны. В то же время Александров не исключил, что понятие "политическая деятельность" в законе может быть уточнено.

В свою очередь полпред Госдумы в КС Дмитрий Вяткин также уверен, что государство имеет право знать о НКО, получающих финансирование из-за рубежа.

При этом, указал Вяткин, власти не запрещают самой политической деятельности таких организаций и не запрещают финансирования из иностранных источников. Он добавил, что к иностранным агентам предъявляются три требования: регистрация, раскрытие информации и отчетность. Делается это, по словам Вяткина, для защиты общества и государства. Размеры санкций для нарушителей закона, по его мнению, соответствуют конституционным принципам.

Впрочем, отметил Вяткин, законодатели работают над нормой, позволяющей в исключительных случаях назначать наказание ниже низшего предела.

Кого считают "иностранным агентом"

Изменения в федеральное законодательство РФ, которые ввели понятие "некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента", были внесены в июле 2012 года.

Иностранными агентами были признаны организации, получающие средства из иностранных источников и осуществляющие политическую деятельность на территории России.

Такие НКО обязаны зарегистрироваться в соответствующем реестре в органах Министерства юстиции. В противном случае они и их руководители подлежат административной ответственности.