Статьи

В одном из моногородов России – Тутаеве Ярославской области – состоялось выездное заседание правительства. Министерство труда предлагает их расселять. Переезд будет поощряться деньгами, последующее жизнеустройство не гарантируется.
Известный обществовед, бывший вице-премьер, президент холдинга «Золотой мост» Владимир Полеванов поделился с «Файлом-РФ» своим видением решения проблемы.

– Наконец-то правительство озаботилось проблемой моногородов. Она давно должна была решаться на уровне государства. В своё время, будучи вице-премьером, я говорил Чубайсу (тогда – первому заместителю председателя правительства. – «Файл-РФ») о том, что к реформированию этих уникальных территориальных образований и различного рода производств, которые составляли их ядро, нельзя подходить шаблонно, в рамках общей схемы. Чубайс отмахнулся: дескать, рынок всё отрегулирует.

Между тем, проблемы моногородов нарастали, подобно гнойнику, который рано или поздно прорвётся… Конечно, эти объекты достались нам в наследство от «социалистического прошлого». Они представляли собой концентрированный результат усилий граждан страны, их создававших. Моногорода решали конкретные задачи обороны, развития сырьевого комплекса, науки и т. д. на специально созданных предприятиях. Работающие здесь люди честно и добросовестно выполняли свои обязанности, и не их вина, что с развалом СССР и проведением «шоковой терапии» они оказались у разбитого корыта…

Государство создало проблему моногородов, оно и должно её решать. Но,  как мне представляется, нынешние либералы из правительства ничего предметного делать не будут. Скорее, от них можно ожидать имитации бурной деятельности, но не конкретных решений. Я бы предложил разработать и реализовывать под началом президента комплексную программу «Моногорода». Субъекты Федерации просто не располагают достаточными средствами, чтобы их реорганизовать, модернизировать или перепрофилировать предприятия, трудоустроить людей. Между тем, как сказал в выступлении на совещании в Тутаеве министр труда и социальной защиты Максим Топилин, в 142 монообразованиях уровень безработицы выше среднероссийского, причём, в 51 моногороде он превышает его более, чем в 2 раза.

Я удивлён, почему министр не упомянул о вопиющей безработице в республиках Северного Кавказа. Выходцы из этого региона в лучшем случае создают дополнительную миграционную нагрузку на мегаполисы центра страны, а в худшем случае – пополняют криминальные группировки.

Предложил бы использовать часть Фонда национального благосостояния на развитие инфраструктуры малого бизнеса в моногородах. Конечно же, при этом необходимо разумно подходить к созданию такого рода предприятий, учитывать, чем занимались люди раньше. ФНБ мог бы предоставлять беспроцентные кредиты или по минимальной ставке для тех работников этих градообразующих предприятий, которые в случае сокращения готовы организовать собственное дело.

Сошлюсь на международный опыт. Несколько лет назад выходец из Индии получил Нобелевскую премию за то, что разработал беспрецедентные способы стимулирования малого бизнеса. Он выдавал нуждающимся индусам, примерно пяти миллионам человек, 100-долларовые беспроцентные и беззалоговые кредиты.  Многие из получивших деньги оказались способными их вернуть и уйти в малый бизнес.

В Японии разработана система, при которой тысячи семейных фирм превратились по существу в цеха крупных корпораций. Последние снабдили их необходимыми станками и обеспечивают сырьём, комплектующими.

Предложение господина Топилина выделить для желающих переехать на Дальний Восток по 400 тысяч рублей на человека для того, чтобы обустроиться на новом месте, не выдерживает критики. Такие деньги не помогут людям встать на ноги. Необходимо учитывать драматичное состояние региона. За последние 15 лет Дальний Восток покинули 20 процентов наиболее трудоспособного населения. Необходимо создать несколько государственных инвестиционных банков, ориентированных на выдачу переселенцам беспроцентных или льготных кредитов, профинансировать новое освоение восточного форпоста страны.

Опять-таки сошлюсь на иностранный опыт. В Китае подобная широкомасштабная помощь под низкие проценты производительному малому и среднему бизнесу стала возможной потому, что 9 из 10 крупнейших банков фактически являются государственными. Причём в трёх главных государству принадлежит 100 процентов акций.

Разработка президентской программы, помощь профильных министерств, предоставление льготных кредитов тем, кто готов заняться производительным бизнесом в моногородах или переселившись на Дальний Восток – главные, на мой взгляд, условия решения проблемы моногородов.