Статьи

Потерянное распоряжение Минсельхоза чуть не спровоцировало остановку производства молока по всей стране

Короткая рабочая неделя началась с сенсационного заявления Национального союза производителей молока (Союзмолоко). Пресс-служба общественной организации распространила сообщение о неминуемой остановке производств по всей стране. Будто бы компании вынуждены пойти на такой шаг после выхода приказа Минсельхоза №648 "Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами".

"В перечень продукции, на которую с 1 марта 2016 года нужно оформлять ветеринарные сертификаты, попало питьевое молоко. Союзмолоко располагает подтверждающими декларациями с указанными кодами, под которыми в сети поставляется пастеризованное молоко, - говорится в опубликованном письме статс-секретарю-замминистра экономического развития Олегу Фомичеву, вице-премьеру Аркадию Дворковичу и руководителю Администрации Президента Сергею Иванову. - Без оформления ветеринарных сопроводительных документов перемещение партии таких товаров по территории страны в принципе невозможно. Выполнить данное требование производители молочной продукции не в состоянии по объективным причинам".

Чтобы выполнить новые требования, производителям придется полностью переоснастить линии и нанять тысячи штатных сотрудников для их дальнейшего обслуживания. На это понадобятся время и деньги. Поэтому представители Союза настаивают не только на остановке производств, но и на последующем удорожании сырого продукта.

"Принятый документ создал угрозу единовременной остановки производства в России значительной части питьевого пакетированного молока – основного продукта в рационе граждан, - настаивают представители Союза. - Производящие готовую молочную продукцию предприятия уже получают письма от организаций торговли с просьбой оценить риски влияния приказа на их операционную деятельность и предоставлять ветеринарные сертификаты на готовую продукцию".

Остановить неизбежное сможет только срочное совещание по вопросу отзыва приказа министерства. Так, производители смогут свести на нет "потенциальные производственные и логистические риски".

Все это звучало бы безальтернативно угрожающе, если бы не одно "но". В своем открытом письме Союз настаивает на тайном выпуске спорного приказа и некорректной его подготовке. Мол, никого из игроков рынка не предупредили о новых правилах, в противном случае, они сумели бы подготовиться. Об этот факт наш корреспондент "споткнулся" в беседе с председателем совета Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) Вячеславом Телегиным. По словам нашего собеседника, вопрос  нового оформления документов уже поднимался на съезде с профильными министрами.

"О приказе все знали. Представители Ассоциации даже конкретное решение проблемы предлагали. Чтобы проверить качество продукта необязательно сертифицировать все партии производителя. Достаточно организовать выборочную проверку, например, раз в месяц. Тогда и резкого удорожания в связи с изменениями на производственных линиях не будет".

Получается, Национальный союз молока умышленно раскручивает проблему?

Теория заговора

На момент подготовки материала Министерство сельского хозяйства РФ никак не отреагировало на заявления профессионалов отрасли. Не последовало реакции и от Минэкономики, а пресс-секретарь Аркадия Дворковича Алия Самигуллина призналась, письмо, действительно, лежит на столе у руководителя

"Письмо видели, оно прорабатывается", - подчеркивает пресс-секретарь.

Пока с разъяснением свежей нормы выступил лишь заместитель руководителя Россельхознадзора Николай Власов. По его словам,  в настоящее время никаких сопроводительных документов на питьевое молоко не требуется. Каждый вправе самостоятельно решать, оформлять ему сертификат или нет. Обязательным же изготовление сопроводительных бумаг станет лишь к началу 2018 года. То есть у российских производителей молока есть еще более полутора лет для тренировки и подготовки к работе по новым стандартам.

Почему возникла паника, замглавы Россельхозднадзора не понимает. Впрочем, и здесь есть доля лукавства. Понимание опасений предпринимателей у чиновников есть. Отсыл к этому факту находим в свежей стенограмме выступления Власова. Судя по всему, разговор о сертификации по-новому ведут давно и почти всегда со спорами.

"Подходы к решению накопившихся проблем и технологические решения, которые планируется закрепить, мы с вами уже обсуждали, - обращается Власов к представителям отрасли. - В частности, когда шла подготовка новой редакции правил ветсертификации, которая завершилась принятием их новой версии, разочаровавшей многих из вас и вызвавшей чувство неудовлетворенности у нас".

Сегодня Союз выступил против только потому, что представители общественной организации в принципе отвергают возможность электронной сертификации как таковой, подчеркивает замглавы Россельхознадзора. Но чем так не угодила такая сертификация производителям-"гигантам"? На этот вопрос нашему корреспонденту смогли ответить в Министерстве сельского хозяйства РФ, правда, на условиях анонимности.

"Обязательная ветеринарная сертификация для молока - один из этапов борьбы с пальмовым маслом. Часто производители незаконно добавляют растительные жиры в свою продукцию, а с вступлением в силу нормы Минсельхоза мы сможем отслеживать весь контрафакт еще на стадии производства, - говорит наш источник. - Понятно, что производителям не нравится такой контрольный механизм, но со временем придется к нему привыкнуть".

Любопытно, что депутаты Государственной думы поспешили раскрыть теорию заговора - обратили внимание наблюдателей на заявление представителей именно иностранных компаний в связи с новыми правилами минсельхоза. По словам главы комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Николая Панкова, инициаторами "молочного бунта" стали представители транснациональных компаний  PepsiCo и Danone.

"Владельцы этих компаний - иностранные граждане. И зачастую  они думают о собственной прибыли, не беспокоясь о качестве продукции, тем самым, может быть, пытаются скрыть ее происхождение", - замечает парламентарий. - Молочная продукция не должна подорожать, для этого нет никаких оснований. Уверен, Минсельхоз и отраслевые союзы и ассоциации примут участие в разработке требований приказа".

В словах Панкова есть доля правды. Действительно, мнение от лица противников приказа министерства выразили директор по коммуникациям PepsiCo Марина Зибарева и директор по связям с общественностью и госорганами ГК Danone в России ("Простоквашино") Марина Балабанова. Но это не значит, что другие "гиганты" обошли вниманием громкую тему. Среди членов правления "Союзмолоко" президент агрохолдинга "Русское молоко" Василий Бойко-Великий, председатель Совета директоров "Залесское молоко" Андрей Романов, директор "Совхоза имени Ленина" Павел Грудинин и другие представители отрасли. Безусловно, все они в курсе утренних заявлений.

Остановить производство невозможно

Каждая из сторон спора сегодня преследует свои цели. В профильных министерствах хотят привести отрасль к общему и приемлемому для них ценовому знаменателю, но, при этом, не забывают о нетривиальных формах пополнения бюджета. Новые правила - это всегда новые штрафы за их несоблюдение.

У предпринимателей вновь появилась возможность поднять вопрос ценообразования. Всем ясно, закупочная цена на молоко в России одна из самых низких в мире. Этот продукт народного потребления всегда под пристальным вниманием, и взвинтить ценник на одном лишь ажиотаже в прессе не получится.

Как бы там ни было, остановить производство молока по всей стране не получится, даже если приказ Минсельхоза вступит в силу сию минуту. На региональном уровне все больше фермерских хозяйств, способных конкурировать с корпорациями. И, кстати, их тоже не устраивают отпускные цены, но о бунте и остановке производств речь не идет.

"Прошлым летом литр мы продавали даже 12 рублей. Это совсем невыгодно! Средняя цена за сырец по итогам года от 15 до 18 рублей. И это тоже низко. Приемлемо - от 20 рублей, - объясняет Вячеслав Телегин. - Но мы научились работать в самых разных условиях. Даже в ситуации, когда крупные компании не дают торговать - и сами у нас не закупают сырье, и цену сбивают.

Если уж совсем начистоту, сегодня две трети из нас не могут найти покупателей. И мы будем рады получить доступ к рынку. С другой стороны, и в этой непростой ситуации у фермеров есть свой покупатель. Чуть лучше обстоят дела в районных центрах, где знают своих производителей. Сложнее в Москве и Санкт-Петербурге, где основная продукция идет через сетевые компании".

Телегин уверен, механизм добросовестной конкуренции давно придуман. Места на рынке всем хватит, надо лишь выстроить эффективную цепочку между фермером и конечным потребителем через сбытовые кооперативы, в данном случае, молочные.

"Объединившись, фермеры составят здоровую конкуренцию "гигантам". Такая практика много лет действует в разных регионах России. С 1997 года сбытовое объединение производителей работает в Якутии, - перечисляет Телегин. - Одними из самых успешных считаются молочные кооперативы Липецкой области. Интересен опыт Татарстана - здесь кооператив смог вытеснить  с рынка такого крупного игрока как "Юнимилк" (добавим, именно выходец из республики - президент Национального Союза молока Айрат Хайруллин, раскручивает маятник скандала вокруг спорного приказа Минсельхоза - прим.)

С точки зрения ценообразования, кооперативная форма работы интересна вдвойне. Растет как закупочная цена для фермера, так и конечная - для торговых сетей. Фермер, в зависимости от качества продукта сдает молоко от 18 до 20 рублей за литр. Торговые сети, таким образом, могут снизить конечную цену с 30 до 25 рублей и нарастить продажи.

"Проблема в том, что пока такие кооперативы работают не во всех регионах страны. А если и работают, то эффективней всего на уровне районов, а не мегаполисов. Чтобы выстроить цепочку повсеместно, необходима поддержка государства. И сейчас она есть - в прошлом году стартовала программа финансирования кооперативов.

Реально оценивая ситуацию, мы понимаем, на всех дотаций не хватит. В 2016-м на всю страну выделили 900 миллионов рублей. А у нас 1800 с лишним районов в разработке. Но, главное, процесс запущен. И если фермер получит стартовый капитал и отлаженные формы сбыта своей продукции, говорить о росте цен и нехватке продукции уже не придется".

Тем временем

О безосновательности опасений Национального союза молока заявил глава союза молочных перерабатывающих предприятий Свердловской области Игорь Пехотин. По его прикидкам, максимальный рост цены сырого молока составит 10 процентов - покупатель даже не заметит разницы. А пользы от нововведения министерства будет немало.

Руководитель "Лебедяньмолоко" Александр Кремнев - представитель липецких производителей, уверен, сама идея сертификации для предприятия была бы плюсом. Путь продукта от поставки сырья до прилавка можно будет проследить в деталях - для добросовестного производителя в этом нет ничего страшного. Однако, говорить о работе по-новому пока рано - правила нигде еще не внедрена, нет даже технологии. Поэтому  липецкие производители продолжают работу по старым правилам.

В то же время, южнороссийский рынок оказался не готов к приказу Минсельхоза о ветеринарной сертификации. Директор ассоциации предприятий молочной промышленности "Кубаньмолоко" Константин Синецкий не уверен в верности трактовки приказа Минсельхоза заместителем руководителя "Россельхознадзора" Николаем Власовым. Он опасается, что чиновник просто высказал одну позицию, а завтра ситуация может измениться.

Впрочем, полную гарантию в нашей стране, дает, как известно, только страховой полис. Хотя, уж если совсем честно, даже он – не всегда.