Статьи

Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации Владимира Колокольцева в Совете Федерации 7 октября 2020 года в рамках "Правительственного часа"

Уважаемая Валентина Ивановна!

Уважаемые сенаторы!

Прежде всего хочу поблагодарить вас за приглашение выступить на заседании верхней палаты Федерального Собрания в рамках «правительственного часа».

Да и не только за это. Последний пример – выделение бюджетных средств на предстоящий период на организацию центра обработки данных. Благодаря позиции Совета Федерации, лично участию Валентины Ивановны средства были заложены.

Запланированная к обсуждению тема достаточно объёмная и охватывает целый ряд направлений. C учётом регламента остановлюсь на основных результатах нашей деятельности.

***

Совершенствование единой государственной системы профилактики преступности и иных правонарушений отнесено Стратегией национальной безопасности Российской Федерации к числу приоритетных задач.

Принятие соответствующего федерального закона,определившего концептуальные основы этой работы,существенно повысило уровень её организации, масштабы проводимых мероприятий и их эффективность.

Координация деятельности субъектов системы профилактики на местах обеспечивается профильными межведомственными комиссиями.

Всего их сформировано порядка пяти тысяч.

На федеральном уровне эта функция возложена на Правительственную комиссию по профилактике правонарушений.

Её заседания проходят на площадке Министерства внутренних дел с участием представителей заинтересованных   ведомств.

Обсуждаются проблемные вопросы организации работы в данной сфере. Определяются меры по её совершенствованию, в том числе в законодательной плоскости.

Важным шагом стала передача нашим сотрудникам полномочий по составлению административных протоколов о нарушениях, предусмотренных региональными законами.

Соответствующие соглашения заключены в сорока двух субъектах Российской Федерации.

Ещё в трёх – находятся в завершающей стадии подготовки.

Созданы необходимые условия для организации деятельности общественных формирований правоохранительной направленности и народных дружин.

В регионах установлены правовые основы их работы.

В общей сложности к охране общественного порядка в текущем году привлекалось около девятисот семидесяти тысяч граждан.

С их участием задержано почти две тысячи восемьсот лиц, совершивших преступления.

Пресечено свыше ста тридцати тысяч  административных правонарушений.

Напомню, обеспечение правопорядка и общественной безопасности отнесено к предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов.

На сегодняшний день в каждом из них разработаны и реализуются государственные и муниципальные программы правоохранительной направленности.

Мы неоднократно заслушивали глав регионов на заседаниях Правительственной комиссии.

Давали рекомендации по повышению результативности принимаемых здесь мер.

Очень внимательно относились к тому, как формируются оценочные показатели эффективности таких программ.

Предметно анализировали состояние их ресурсного обеспечения.

Хотел бы отметить, что по итогам прошлого года значительно возросли объёмы финансирования в Республике Татарстан, Пермском и Краснодарском краях, Волгоградской, Кемеровской и ряде других областей.

Однако в отдельных случаях мы фиксируем снижение расходов на профилактические мероприятия. Например, на Алтае в 4 раза снижение, в Дагестане - в 2,7 раза.

В настоящее время в субъектах идёт процесс формирования бюджетов.

И важно, чтобы практика сокращения ассигнований на эти цели не получила распространения даже в непростых финансовых условиях.

Тем более что выработанный за прошедшие годы системный подход в целом приносит положительные результаты.

Цифры приведу в контексте конкретных направлений.

Решению возложенных на Министерство задач способствует использование возможностей правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Количество населённых пунктов, в которых он функционирует, ежегодно возрастает.

Всего развёрнуто более трёхсот тысяч камер видеонаблюдения, половина из которых – в местах массового пребывания граждан.

В результате в настоящее время, как и по итогам прошлого года, отмечается сокращение количества совершаемых на улицах преступлений, снижение степени их общественной опасности.

В рамках превентивных мер значительное внимание уделяется индивидуальной профилактической работе с лицами, склонными к криминальному поведению.

Всего на учёте в территориальных органах Министерства внутренних дел состоит порядка трёхсот семидесяти тысяч граждан данной категории.

Большинство из них находятся под контролем участковых уполномоченных полиции.

Во многом благодаря их усилиям уже не первый год сокращается количество тяжких и особо тяжких преступлений на бытовой почве.

В том числе убийств и фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.

Снижается число лиц, совершивших уголовно наказуемые деяния в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, а также со стороны ранее судимых.

Уважаемые сенаторы, вы представляете субъекты нашей страны.

Буду признателен, если вы станете проводниками  в вопросе реализации крайне востребованных для нас изменений, предусмотренных 241-м Федеральным законом. Имею в виду возможность предоставления муниципального жилья участковым уполномоченным полиции.

Теперь таким правом наделены органы местного самоуправления.

Рассчитываю, что при вашей поддержке уже в ближайшее время они будут активно это закон применять.

В поле зрения всех заинтересованных ведомств, в том числе органов внутренних дел, находились несовершеннолетние из так называемых  групп риска.

Во взаимодействии с государственными учреждениями и общественными организациями проводились специализированные мероприятия общепрофилактической направленности.

Стали активно использоваться возможности социально ориентированных молодёжных объединений.

Так, в прошлом году ребята, которые состоят у нас на учёте, впервые участвовали в летних юнармейских сменах и отрядах.

Общими усилиями ситуацию с подростковой преступностью в последние годы удалось улучшить.

На специфику решения задач, стоящих перед органами внутренних дел, серьёзное влияние оказало введение ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции.

В период действия карантина личный состав работал в усиленном режиме.

В рамках предоставленных полномочий сотрудники осуществляли контроль за соблюдением установленных правил самоизоляции.

В том числе со стороны прибывших из стран с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой.

К нарушителям принимались меры в соответствии с административным и уголовным законодательством.

Закрытие границ между государствами осложнило вывоз иностранных граждан, находящихся в специальных учреждениях.

В этих условиях совместно с заинтересованными ведомствами приняты дополнительные меры для высылки лиц указанной категории, включая организацию международных чартерных рейсов.

Должен сказать, что на фоне пандемии повышенное общественное внимание привлекла тема семейно-бытового    насилия.

Мы не первый год занимаемся решением данной проблемы.

Она неоднократно обсуждалась на заседаниях Правительственной комиссии по профилактике правонарушений. Последний раз – в марте текущего года.

Все заинтересованные органы нацелены на реализацию комплекса мероприятий по снижению рисков бытовых конфликтов.

Главам регионов рекомендовано рассмотреть вопрос о создании кризисных центров для оказания пострадавшим всесторонней помощи.

Одновременно сотрудниками полиции усилена адресная работа в отношении лиц, состоящих на профилактических учётах.

Мы постоянно мониторим ситуацию, и могу сказать, что за прошедшие восемь месяцев количество зарегистрированных правонарушений в этой сфере
сократилось почти на 3%.

Особо хотел бы подчеркнуть, что органы внутренних дел готовы реагировать на каждое сообщение о факте бытового насилия.

Однако по разным причинам потерпевшие не всегда обращаются в полицию, не желая  давать  делу официальный ход. А порой, если и обращаются, то на следующий день просят прекратить начатую проверку.

Совместно с органами исполнительной власти всех уровней решались задачи, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения.

Принят ряд важных законов в этой сфере.

В частности, усилена ответственность водителей, скрывшихся с мест совершения дорожно-транспортных происшествий, в которых пострадали или погибли люди.

Введены государственные стандарты в области организации дорожного движения.

Внесены изменения в законодательство по вопросам допуска граждан к управлению транспортными средствами, соблюдения водителями установленного режима труда и отдыха.

Продолжено развитие системы автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения.

Сегодня она включает в себя двадцать тысяч комплексов.

В местах их функционирования отмечается уменьшение общего количества происшествий и тяжести наступивших последствий.

В текущем году ликвидировано почти пятьсот аварийно-опасных участков.

Как результат, сохраняется устойчивая тенденция сокращения числа дорожно-транспортных происшествий.

Меньше совершено аварий с участием водителей, находившихся в состоянии опьянения.

Эффективность профилактики правонарушений тесно связана с мерами государственного контроля в сфере миграции.

Нами продолжена работа по совершенствованию отраслевого законодательства.

Более чётко регламентированы вопросы постановки и снятия иностранных граждан с учёта по месту пребывания, а также их регистрации по месту жительства.

Повышена ответственность принимающей стороны за фиктивную постановку на учёт и регистрацию.

В январе – июне в ходе проверочных мероприятий составлено около двухсот сорока тысяч протоколов об административных правонарушениях в миграционной сфере. За пределы Российской Федерации выдворено 19 тысяч человек.

Принимаемые меры положительно отразились на состоянии миграционной ситуации в стране.

Сохранилась тенденция снижения уровня незаконной миграции.

Сократилось количество преступлений, совершаемых иностранными гражданами на территории России.

Значительные усилия были сосредоточены на противодействии экстремизму во всех его проявлениях.

В целях укрепления межнационального и межконфессионального согласия продолжен диалог с диаспорами, религиозными и иными заинтересованными   организациями.

Объектом постоянного внимания остаётся Интернет, с использованием которого совершается большинство преступлений экстремистской направленности.

С начала года по инициативе МВД России заблокирован доступ к тридцати двум тысячам ресурсов, где содержались призывы к расовой или религиозной вражде и осуществлялась вербовка в ряды радикальных организаций.

Удалено две тысячи семьсот материалов, признанных судами экстремистскими.

Однако оградить молодёжь от влияния экстремистской пропаганды только блокировкой запрещённого контента невозможно.

Нужен комплексный подход в вопросах противодействия распространению деструктивных молодёжных субкультур.

Теперь что касается оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности в целом.

В текущем году всеми правоохранительными органами было раскрыто почти семьсот тысяч преступлений. Более восьмидесяти процентов из них приходятся на долю органов внутренних дел.

Стабильно высокими оставались показатели раскрываемости убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, разбойных нападений, грабежей.

Вместе с тем на общую раскрываемость негативно повлияло резкое увеличение количества посягательств, совершённых с использованием IT-технологий, и объективные сложности установления причастных к ним лиц.

Доля киберпреступлений в общем массиве повышается и   достигла   двадцати   трёх процентов.

Рост таких противоправных деяний обусловлен не только доверчивостью граждан, но и пробелами в обеспечении безопасности со стороны банковских учреждений, включая утечку данных о клиентах.

Очевидно, что подобная ситуация требует более пристального внимания кредитных организаций.

Стратегически важным направлением является укрепление экономической безопасности страны.

В январе – августе этого года органами внутренних дел задокументировано 85% от общего количества преступлений экономической и около восьмидесяти процентов – коррупционной направленности, выявленных всеми правоохранительными ведомствами.

Совместно с Генеральной прокуратурой сформированы единые подходы к противодействию хищению и нецелевому   использованию   бюджетных средств.

Усилению контроля за их расходованием, в том числе в ходе реализации национальных проектов, способствовало получение профильными подразделениями на местах доступа к системе «Электронный бюджет».

Теперь у нас появилась возможность осуществлять мониторинг проходящих трансфертов в онлайн-режиме.

В текущем году выявлено почти две тысячи преступлений, связанных с освоением выделенных ассигнований.

Принимались меры по совершенствованию межведомственного взаимодействия для повышения эффективности пресечения правонарушений в кредитно-финансовой сфере.

В том числе подготовлены поправки в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности».

В рамках реализации Стратегии государственной антинаркотической политики основные усилия были направлены на противодействие организованной наркопреступности, имеющей транснациональный   характер.

В целях перекрытия каналов контрабандных поставок запрещённых и подконтрольных веществ, а также ликвидации внутренней сырьевой базы проведён ряд комплексных оперативно-профилактических мероприятий, в том числе на межгосударственном уровне.

С начала года ликвидировано 139 лабораторий, в  основном производящих синтетические наркотики. Это за год рост выявленных на 43%.

Всего за указанный период было выявлено порядка ста   тридцати   тысяч   наркопреступлений. Изъято 12 тонн запрещённых веществ, из них 10 тонн – сотрудниками  органов внутренних дел.

На фоне общего роста числа противоправных деяний, совершённых с использованием IT-технологий, аналогичная тенденция отмечается и в сфере незаконного оборота наркотиков.

В частности, в прошлом году количество пресечённых нами таких фактов увеличилось на 30%.

В текущем уже более чем на 60%.

В основном они связаны с незаконным сбытом наркотических средств.

Учитывая актуальность данной проблемы, год назад в структуре профильного главка Министерства внутренних дел создано специализированное управление.

На него возложена организация комплекса мер по противодействию наркоугрозе в сети  Интернет.

Аналогичные подразделения сформированы и в территориальных органах ведомства.

Выступая на этой площадке, хотел бы затронуть вопрос, который обсуждается уже на протяжении ряда лет.

Речь идет о существующей практике возбуждения уголовных дел в отношении неустановленных сбытчиков при отсутствии самого наркотика, а также сведений об   обстоятельствах его сбыта.

На проведение предварительного расследования в таких случаях затрачиваются значительные силы оперативных и следственных подразделений, хотя большинство подобных материалов судебной перспективы не имеют.

Министерством разработан законопроект, который позволит решить данную проблему.

В июне он принят Государственной Думой в первом чтении.

Рассчитываем здесь на содействие депутатского корпуса и сенаторов.

***

В завершение хотел бы поблагодарить уважаемых членов Совета Федерации, в первую очередь профильных комитетов, за плодотворное сотрудничество и поддержку наших законодательных инициатив.

Всего с начала 2019 года в различных форматах проведено  более  ста  десяти совместных  мероприятий.

Одобрено свыше двухсот двадцати федеральных законов,  затрагивающих  интересы органов внутренних дел.

Рассчитываем на дальнейшее конструктивное взаимодействие.

Спасибо за внимание.

Готов ответить на ваши вопросы.