Новости

Первый заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин представил в Государственной Думе проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)».

Законопроект, который направлен на возвращение права граждан голосовать на выборах «против всех», был внесен в Государственную Думу 16 октября прошлого года Председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко и группой сенаторов, напомнил первый вице-спикер СФ. Инициаторами законопроекта являются 38 членов Совета Федерации, представляющие все восемь федеральных округов и около трети субъектов Федерации, констатировал Александр Торшин. «Для нас очевидно, что в современной политической ситуации назрела необходимость возвращения в законодательство Российской Федерации положений, позволяющих избирателям голосовать против всех кандидатов».

Первый вице-спикер СФ пояснил, что равенство избирательных прав, установленное Конституцией РФ и отраженное в решениях Конституционного Суда, предполагает, что каждый избиратель имеет один голос, что голос одного избирателя равен голосу другого, что голоса «за» и «против» равносильны и равнозначны, что голосование против каждого конкретного кандидата имеет такую же юридическую значимость, как голосование против всех. «Общеизвестно, что только те выборы могут считаться подлинно демократическими, которые обеспечивают гражданам возможность их волеизъявления, каким бы оно ни было».

У нас же на практике, отметил Александр Торшин, избиратель, которого не устраивает ни один из кандидатов, ни одна из партий, не имеет возможности отразить это в бюллетене, где графа «против всех» отсутствует. Это, в известной мере, формирует у избирателя протестные настроения, считает сенатор.

 Свою позицию, продолжил он, гражданин, как правило, выражает либо порчей бюллетеня, либо игнорированием выборов. «Судя по наметившейся тенденции снижения явки избирателей, особенно в последнее время, немалая часть граждан предпочитает именно этот вариант». Это обесценивает роль выборов как инструмента формирования действительно легитимных органов власти, подчеркнул законодатель.

Александр Торшин указал на то, что имеющийся опыт выборов до 2006 года, когда графа «против всех» была в бюллетенях, показывает, что имели место ситуации, когда условный кандидат «против всех» получал большинство голосов. «Выборы считались несостоявшимися, и ничего страшного не происходило – назначалось повторное голосование».

Александр Торшин напомнил, что согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ, каждый избиратель имеет право выражать свою волю в любой из юридически возможных форм голосования в соответствии с установленными процедурами, с тем, чтобы при этом исключалась возможность искажения существа волеизъявления избирателей. Воля избирателей может быть выражена голосованием не только за или против отдельных кандидатов, но и в форме голосования против всех внесенных в избирательный бюллетень кандидатов.

Голосование «против всех», уточнил парламентарий, не противоречит и международной практике проведения выборов. Схожие формы имеют место в избирательных системах многих государств, в том числе в Испании, Финляндии, Швеции, Индии, Бразилии, Бельгии.

«Введение в избирательный бюллетень графы «против всех» позволит более четко понимать: граждане голосуют за ту или иную партию, кандидата или это протестные настроения, а у власти и политических партий появится возможность объективно анализировать ситуацию и ясно видеть – сколько граждан не поддерживают идущих на выборы».

Александр Торшин обратил особое внимание на то, что разработчики сознательно не предлагают такую форму голосования по отношению к выборам Президента России. «В соответствии с Конституцией Российской Федерации глава государства является гарантом этого Основного закона страны и с нашей точки зрения недопустимо затягивать процесс выборов Президента РФ, который теоретически может иметь место с введением графы «против всех кандидатов».

На основании изложенного, первый вице-спикер СФ, обратился к коллегам из Государственной Думы поддержать представленный проект федерального закона. Александр Торшин подчеркнул, что законодательную инициативу сенаторов уже поддержали Госсовет Республики Татарстан, Законодательное собрание Нижегородской области, Дума Ставропольского края и ряд других законодательных собраний субъектов Российской Федерации. Отрицательных заключений на представленный законопроект в верхнюю палату российского парламента не поступало. «Кроме того, и это очень важно, согласно различным опросам общественного мнения, возвращение графы «против всех» в настоящее время поддерживают от 70 до 85 процентов опрошенных россиян».