Статьи

Илья Шестаков в интервью нашему корреспонденту - о том, как государство будет поддерживать отрасль, и будет ли в России введена маркировка икры

Как изменятся цены на рыбу и рыбные продукты в этом году, будет ли введена маркировка икры в России и какие меры предпринимает государство для поддержки отрасли, рассказал в интервью нашему корреспонденту в рамках ПМЭФ-2018 глава Росрыболовства Илья Шестаков.

- Правительство России поручило Росрыболовству посчитать финансовую модель по возможности проведения аукционов на добычу крабов. На каком этапе находится подготовка этого документа? Есть ли понимание, стоит ли проводить крабовые аукционы или имеет смысл сохранить исторический? принцип сохранения крабовых квот?

Решение по проведению крабовых аукционов пока еще не принято, этот вопрос продолжает обсуждаться. Думаю, с учетом того, что сформировано новое правительство, мы будем обсуждать вопрос с новым министром сельского хозяи?ства и с курирующим вице-премьером для формирования единои? позиции, которую потом доложим президенту.

Если говорить о финансовои? модели, то она подготовлена и представлена участникам рынка, однако вызвала ряд вопросов. На мои? взгляд, многие из этих вопросов надуманные, но, конечно, какие-то спорные моменты есть, и участники рынка их озвучили. Однако в целом-то ситуация понятная.

Если брать средние цены на аукционы, то при продаже 50% квот на добычу краба доход федерального бюджета может составить 80–100 млрд рублей, а при продаже 100% квот доход может вырасти до 200 млрд рублей.

Какое будет принято решение и будет ли вообще аукцион — пока говорить преждевременно. Но единственное условие, которое мы закладываем, — это обязательство покупателя по строительству краболовного судна на территории России в случае победы на аукционе.

- К какои? позиции склоняются представители Росрыболовства, стоит ли проводить крабовые аукционы?

Это очень сложныи? вопрос, его решение зависит не только от позиции Росрыболовства. Он в большеи? степени зависит от позиции? Минэкономразвития и Минпромторга. На чаше весов стоят, с однои? стороны, доходы в бюджет, о которых я уже упоминал, на другои? — определенные риски, связанные в том числе с возможным приходом иностранного капитала в стратегически значимую отрасль.

Есть и риск возможного падения рентабельности у компании?, которые занимаются не только крабовым бизнесом, но и добычеи? других водных ресурсов. В связи со снижением прибыли они могут урезать инвестиционные программы, и у нас уменьшится количество судов, работающих в россии?ских морях. Именно поэтому правительство должно определиться, какое решение станет более выгодным.

- Даваи?те переи?дем к обсуждению другои? актуальнои? темы — маркировке. Планируется ли вводить маркировку икры в России и когда это может произои?ти?

Вопрос маркировки стоит сеи?час на повестке дня, причем это касается не только рыбы, но и других товаров. Правительство уже приняло концептуальное решение, как и кто этим будет заниматься ее внедрением, — ответственным назначен Минпромторг с точки зрения законодательного сопровождения, а Ростех — с точки зрения техническои? составляющеи?.

Росрыболовство со своеи? стороны уже инициировало совещание, чтобы выработать решение по внедрению маркировки осетровои? икры. После проведения совещания станет понятнее, сколько времени потребуется на реализацию проекта.

- Будет ли расти в этом году цена на рыбу и морепродукты?

С начала года рост цен в розничном сегменте был незначительным, всего лишь 0,5%. Конечно, есть определенные колебания стоимости, но они скорее носят сезонныи? характер.

Например, по краснои? икре сеи?час идет небольшое снижение цены, которое связано с тем, что в июне начнется новая лососевая путина и оптовики реализуют торговые запасы. Поэтому говорить о ценах на икру можно будет уже после окончания лососевои? путины, которая стартует 1 июня на Дальнем Востоке. Пока прогнозы достаточно хорошие, и мы надеемся, что цена будет стабильнои?.

- То есть рост цены на икру будет ниже продуктовои? инфляции?

Именно по икре, будем надеяться, что да.

- В прошлом году россии?ским рыбакам удалось побить рекорд по вылову 20-летнеи? давности. Что вы ожидаете в этом году, удастся ли побить рекорд?

Пока мы идем с небольшим отставанием по сравнению с прошлым годом — минус 0,1%, но, в принципе, ничего страшного в этом нет. Да, мы наблюдаем небольшои? провал по Азово-Черноморскому бассеи?ну, но при этом мы есть прирост по Северному и по Дальневосточному бассеи?нам.

Другои? вопрос, что мы чувствуем нехватку судов, в некоторых раи?онах конкретно недостаточно мощностеи? для вылова. И все же я думаю, что в этом году уровня вылова прошлого года мы достигнем, как минимум. Надеюсь, что даже превысим 5 млн тонн.

- Скажите, пожалуйста, насколько велика нехватка судов?

По ряду бассеи?нов она существенная, наблюдаем серьезныи? износ судов. В некоторых бассеи?нах среднии? возраст судов составляет около 30 лет, и нам необходимо принимать меры. Мы договорились с Минпромторгом о том, что в рамках программы министерства будет разработан новыи? механизм по поддержке строительства рыбопромыслового флота через компенсацию затрат по капитальному строительству.

Мы предлагаем компенсировать до 30% от стоимости судов либо непосредственно верфи, на которую будет идти заказ, либо заказчику. Сеи?час анализируем, какие объемы финансирования для этого необходимы. Я думаю, что в рамках существующего бюджета Минпромторга, начиная со следующего года, на такую программу может выделяться около 0,5 млрд рублей.

По нашим оценкам, нам необходимо примерно пять-шесть лет для того, чтобы на 40% обновить флот именно для судов в тех бассеи?нах, которые не подпали под деи?ствие инвестиционных квот, — Западныи?, Азово-Черноморскии?, Каспии?скии?.

- Когда может реально заработать проект?

Это обсуждается. И мы надеемся, что уже с 2019 года, потому что Минпромторг с нашим предложением согласился.

- На каком этапе внедрения находится проект по субсидированию капитальных затрат производителям аквакультуры? Поддержал ли его Минсельхоз?

Минсельхоз поддержал такие изменения. Сеи?час они прорабатывают, с тем, чтобы включить эти меры в правила Минсельхоза по распределению субсидии?. То есть с 2019 года субсидирование в области аквакультуры должно заработать.

- Каким может быть объем этои? поддержки?

Объем будет определен чуть позже, в том числе, исходя из заявок на получение господдержки. Но надо учитывать, что есть определенная сумма средств, которая выделяется на то или иное направление. И в рамках этои? суммы Минсельхоз принимает решение, сколько отдавать на молочное животноводство, сколько — на другие направление. Также будет происходить и по аквакультуре.

- Даваи?те поговорим о другои? мере поддержки — мерах по локализации производства оборудования для рыбопереработки. Каким образом это может быть реализовано?

У нас заработала большая программа по строительству своего флота. Кроме того, планируется построить около 50 современных рыбоперерабатывающих береговых заводов. А оборудование все импортное.

Поэтому, конечно, необходимо одновременно развивать производство оборудования на территории России или стимулировать иностранные компании локализировать мощности в нашеи? стране. Объем заказов очень большои?. Мы могли бы простимулировать предприятия, занимающиеся производством оборудования для переработки как бортовои?, так и береговои?. Надеемся, что Минпромторг вплотную заи?мется этои? программои?.

- Одним из важных направлении? рыбохозяи?ственного комплекса России является развитие рыбного хозяи?ства на Каспии. Что реализуется в этом направлении?

Деи?ствительно, развитие на Каспии очень важно. Что сделано в этом направлении? Во-первых, мы усилили научное обеспечение проведения путины: планируем возродить промразведку в Каспии?ском бассеи?не, о чем нас давно просят рыбаки.

Это делается для того, чтобы при поиске объектов промысла именно наука направляла промысловые суда, тем самым снижая затраты на самостоятельныи? поиск, поскольку там добываются малоценные объекты, прежде всего, килька. В этом регионе будет востребована программа поддержки обновления флота, которую мы обсуждаем с Минпромторгом — компенсация капитальных затрат по строительству новых судов.

Третье важное направление — восстановление портовои? инфраструктуры. Договор по аренде принадлежащего Нацрыбресурсу порта частным инвестором подразумевает обязательства его модернизации и инвестирования средств в ремонт и строительство рыбного терминала, в том числе новых холодильных мощностеи?, комплекса по приемке рыбных грузов и приоритетность их обслуживания.

Мы надеемся, что дополнительная мера по созданию такои? инфраструктуры позволит рыбакам работать в лучших условиях, но говорить о каком-то быстром прогрессе на Каспии пока преждевременно и сложно. Небольшая динамика вылова в целом по Волго-Каспии?скому бассеи?ну есть, но, деи?ствительно, для достижения более заметных показателеи? потребуется чуть больше времени, чем в других прибрежных регионах.

- Однои? из проблем Каспия остается браконьерство. Удается ли снизить его уровень?

Браконьерство на Каспии — это проблема, в основном связанная с незаконнои? добычеи? осетровых. Понятно, что сил и средств у браконьеров гораздо больше, чем и у рыбоохраны, и у пограничнои? службы, которая занимается охранои? непосредственно в Каспии?ском море.

Конечно, нам надо усиливать взаимодеи?ствие, и мы вместе с пограничнои? службои? ФСБ, с МВД активно работаем по этому направлению, но перехватить и неи?трализовать все браконьерские организованные группы достаточно сложно, и уголовные дела, возбужденные по ним, не приводят к нужным результатам.

Люди не боятся, например, условных сроков, которые они получают. Важно бороться не только с браконьерством, но противодеи?ствовать незаконнои? продаже осетровых, обороту такои? продукции в целом. И здесь есть над чем работать.

Беседовала Виктория Андреева