Статьи

Макроэкономическая политика, приоритеты в экономике, ключевые макроэкономические показатели

Российская экономика после периода активного роста, превышавшего 4% в 2023–2024 годах, в прошлом году вошла в фазу «управляемого» замедления. 

По итогам 2025 года темп роста ВВП составил 1,0%. В результате за трехлетний период (2023–2025 гг.) экономика выросла в реальном выражении более чем на 10%. 

Благодаря скоординированным усилиям Правительства Российской Федерации и Банка России важным результатом стало замедление инфляции: до 5,6% по итогам 2025 года с 9,5% в 2024 году. 

Ведется системная работа по мониторингу ценовой ситуации в рамках межведомственного Инцидента № 46 «Меры по управлению инфляционными рисками и экономика предложения». 

Потребительская активность в 2025 году сохранялась на высоком уровне и вносила положительный вклад в динамику экономики. Этот рост был обеспечен ростом реальных денежных доходов граждан. 

Росли все компоненты: оплата труда, социальные выплаты, доходы от предпринимательской деятельности, доходы от собственности. На рынке труда на фоне исторически низкой безработицы (2,2% по итогам года) наблюдался устойчивый рост заработных плат. 

В условиях, когда трудовые ресурсы становятся ключевым ограничителем развития в силу демографических трендов, меры Правительства направлены на повышение гибкости рынка труда, вовлечение в рабочую силу категорий граждан с относительно низким уровнем участия (молодежь, пенсионеры) и рост производительности труда. 

Проводится работа по формированию отраслевых программ повышения производительности, развитию системы подготовки и переподготовки кадров, обеспечению эффективного использования кадровых ресурсов и их перетока в приоритетные отрасли - обрабатывающие и высокотехнологичные производства, науку и IT (подробнее - в разделе IV). 

В 2025 году велась системная работа по мониторингу показателей национальных целей развития, закрепленных в Едином плане по достижению национальных целей. Проводилась комплексная оценка рисков недостижения показателей с учетом внешних и внутренних факторов. 

Результаты этого анализа регулярно рассматривались в рамках Инцидента № 44 «Общая система управления рисками социально-экономического развития Российской Федерации». Также в рамках инцидента 
разрабатывались меры по митигации (минимизации) рисков. 

Для более качественного анализа и мониторинга формируется цифровая система выявления рисков на базе ГИС «Экономика». 

Эта работа будет продолжена в 2026 году. Ключевой задачей на 2026 год является создание условий для восстановления темпов роста экономики и инвестиционной активности. 

Структурные преобразования в экономике являются способом обеспечить ту траекторию экономического развития, которая необходима для достижения национальных целей. 

Адаптация к новым вызовам сменяется целенаправленным управлением изменениями одновременно в структуре занятости, потребления, производства, инвестиций, внешней торговли. 

Основной инструмент обеспечения нужной траектории развития - План структурных изменений в российской экономике до 2030 года, утвержденный Правительством. 

Задача его реализации - сформировать более прогрессивную отраслевую структуру экономики, где сокращается «сырьевая» компонента и повышается доля отраслей с большим уровнем передела, таких как электроника, машиностроение, робототехника, химия, фармацевтика, а также креативных индустрий, туризма. 

Реализация этих мер при одновременном «обелении» секторов торговли и рынка труда должна обеспечить долгосрочную макростабильность для достижения национальных целей развития (подробнее - в подразделе 1.3 указанного раздела). 

В План вошли решения, нужные для расшивки узких мест в рамках указанных направлений, в том числе на рынке труда, стимулирования импортозамещения, инвестиций, расширения внешней торговли на принципах взаимовыгодного партнерства. 

Ключевой задачей деятельности Министерства на 2026 год является развитие экономики предложения путем координации работы по реализации Плана, что позволит комплексно оценивать ход проводимых структурных изменений в российской экономике и придавать им дополнительную динамику. 

С учетом текущей демографической ситуации необходимо снять ограничения по занятости населения за счет перераспределения кадров из сфер с низкой производительностью в приоритетные для страны отрасли, требующие притока занятых: это обрабатывающие и высокотехнологичные производства, наука и ИТ. 

Для этого необходимо повысить экономическую активность отдельных категорий граждан. Эффективность экономики и инвестиций определяется уровнем технологического развития. 

Необходимо уделить большое внимание технологической независимости в рамках реализации проектов технологического лидерства. Еще один структурный вызов - сбалансированность экспорта и импорта. 

Основные структурные изменения будут направлены на следующее. Во-первых, более аккуратное стимулирование экспорта - поддержка проектов, где есть реальная экономика проектов, высокая добавленная стоимость и долгосрочный эффект. 

Во-вторых, поддержка достаточного объема импорта с фокусом на его структуру: рост доли импорта высокотехнологичных товаров, не имеющих российских аналогов, которые не могут быть произведены в среднесрочной перспективе. 

Для долгосрочной макростабильности в условиях структурной перестройки необходимо обеспечить сбалансированное развитие спроса и предложения, развитие обеления экономики и не допустить повышенного инфляционного давления.

Ключевые макроэкономические показатели 2025 года

Рост ВВП по итогам 2025 года составил 1,0%. Российская экономика после периода активного роста (более чем по 4% в 2023 и 2024 годах) вошла в период замедления. 

Сокращается число отраслей, которые обеспечивают рост. Ключевыми драйверами остаются машиностроение и АПК. Отмечается сокращение инвестиционной активности, замедление роста потребительского спроса. 

Ситуация на рынке труда остается стабильной на фоне низкого уровня безработицы и мер Правительства Российской Федерации по стимулированию занятости. 

Во многом замедление экономики - это плата за снижение инфляции, которое происходит на фоне жестких денежно-кредитных условий

1. ВВП - +1,0%

Основным источником роста экономики выступает внутренний спрос.

2. Инвестиции - +0,5% за 9 месяцев 2025 г.

Рост инвестиций в основной капитал обе спечен в основном за счет собственных средств организаций. В отраслевом разрезе основным источником роста выступает обрабатывающая промышленность.

3. Обрабатывающая промышленность - +3,6%

Основной вклад в рост обрабатывающей промышленности обеспечивает машиностроительный комплекс.

4. Реальные денежные доходы - +7,7%

Основной вклад в динамику доходов внесли трудовые доходы, доходы от собственности и предпринимательские доходы

5. Уровень безработицы - +2,2%

Уровень безработицы обновил очередной исторический минимум. Основной фокус - на реализации мер, направленных на повышение гибкости рынка труда и рост производительности труда

6. Индекс потребительских цен - +5,6%

Самый низкий уровень инфляции с 2020 года (4,9%).

План структурных изменений в российской экономике до 2030 года

В 2025 году политика Правительства Российской Федерации сместилась с «антикризисного управления» (характерного для 2022–2024 годов) на «качественное интенсивное развитие».

Это означает, что этап острой адаптации  санкциям пройден и Правительство переходит к новой модели долгосрочного экономического роста, основанного на структурной трансформации экономики.

Инструментом для этого является одобренный Президентом в декабре 2025 года План структурных изменений в российской экономике до 2030 года (План), который направлен на преодоление вызовов, ставших в последнее время более отчетливыми. 

План - это документ с четкой системой оценки динамики происходящих изменений на основе 68 индикаторов (в достижении 12 из которых участвует Министерство) в 7 ключевых сферах, охватывающих как социальную сферу (занятость, потребление), качество инвестклимата, так и чувствительные области (уровень технологического развития, внешняя торговля, «обеление» экономики, оборона и безопасность).

В Плане предусмотрена персональная ответственность вице-премьеров, что гарантирует приоритетность реализации Плана.

Перечень мер к Плану включает 54 мероприятия, обеспечивающие достижение целевых значений индикаторов по всем основным направлениям. Минэкономразвития России отвечает или участвует в реализации 32 мероприятий. 

Неотъемлемыми частями Плана также стали План «обеления» отдельных секторов экономики и Национальная модель целевых условий ведения бизнеса.

План объединил все ключевые направления, систематизировал уже реалиуемые проекты и синхронизировался с национальными проектами и государственными программами, его индикаторы на 60% совпадают с Единым планом достижения национальных целей, а 40% усиливают уже запущенные направления. 

Ключевыми результатами Министерства в рамках реализации Плана в 2025 году являются в том числе: 

подготовка проекта изменений в Трудовой кодекс, направленного на повышение гибкости рынка труда за счет увеличения лимита сверхурочных  работ с 120 до 240 часов в год.

Это обеспечивает баланс интересов бизнеса (резервы для роста без мгновенного найма нового персонала в условиях дефицита кадров) и работников (возможность легально увеличить доход при  сохранении права выбора). Законопроект принят Государственной Думой в I чтении; 

разработка проекта Стратегии развития креативной экономики, предусматривающей цели, инструменты развития, меры поддержки креативных индустрий, поддерживающих увеличение отечественной продукции в структуре потребления (будет внесен в Правительство в марте текущего года); 

утверждение 7 подзаконных актов для обеспечения практической реализации положений закона о технологической политике, являющегося одним из основных инструментов повышения уровня технологического развития и эффективности экономики в целом;

принятие в 2025 году Закона о платформенной экономике, направленного на создание правовой базы для взаимодействия между цифровыми платформами, исполнителями и потребителями, легализацию статуса «платформенных занятых», повышение 
ответственности за качество товаров и услуг, защиту персональных данных, предотвращение монопольного завышения цен.

В итоге - вывод бизнеса из серой зоны путем обеспечения налоговых поступлений

Примечание

Доклад Министерства экономического развития Российской Федерации "Ключевые итоги 2025 года. Приоритетные задачи на 2026 год" см. в прикрепленном файле (11,4 мб, pdf).