Статьи

Минэкономразвития разрабатывает законопроект, призванный, по словам разработчиков, предотвратить появление национальных анклавов в российских городах. В частности, предлагается ужесточить контроль над продажей и передачей в аренду жилья иностранцам.

Комментирует политолог и публицист Андрей ПАРШЕВ.

Об этом предполагаемом законопроекте пока известно очень мало. Непонятно, станут ли его разработчики опираться на опыт других стран или это будет какой-то специфический российский проект, какие функции будут выполнять действующие государственные структуры и т.д.

В том, что касается аренды жилья для иностранцев, прежде всего, не мешало бы учитывать следующее обстоятельство. Настоящая функция миграционных служб в государствах – защита своих рынков труда, обеспечение рабочими местами в первую очередь собственного населения и уже только потом разрешение, в случае очевидной необходимости, дозированной трудовой миграции. Причём под серьёзным контролем со стороны государства. То есть подобные разрешения не носят какой-то общегуманитарный характер, а допускаются тогда, когда есть выгода для государства и общества от таких миграционных процессов.

Мы должны быть уверены в том, что приезжающие в Россию станут, во-первых, заниматься полезной деятельностью, во-вторых, платить налоги у нас в стране, а в-третьих, не будут ориентированы исключительно на выкачивание прибыли и вывоз капиталов за рубеж. Это – задача комплексная, она не решается какими-то частными установлениями, касающимися порядка предоставления жилья.

Надо хорошо понимать ситуацию, приводящую к возникновению национальных анклавов. В этом плане мы всё-таки заметно отличаемся, к примеру, от Западной Европы. Туда люди из бедных стран мира едут за социальными благами, поскольку на Западе довольно высокий жизненный уровень, к которому зачастую мигранты приобщаются, практически не имея на то никаких прав. Многие не работают, живут на пособия, получают другие виды социальной помощи.

У нас этого, мягко говоря, гораздо меньше, и нельзя сказать, что мигранты приехали к нам паразитировать на нашей системе социальной поддержки. Они приезжают сюда работать, зарабатывать. Чтобы, скажем, купить себе невесту на родине или просто кормить собственную семью, поскольку в условиях малоземелья и высокой рождаемости в некоторых новых странах заработки главы семьи – не более чем хлеб для его многочисленных детей, оставшихся дома.

И при всём при этом, как видим, проблемы миграции в России всё более обостряются, и понятно, что одним лишь регулированием в сфере предоставления жилья их не решить.

Иногда законодательные инициативы вроде вышеназванной являются у нас своего рода бюрократическими играми, связанными с созданием неких новых управленческих подразделений, с их последующим расширением и т. п. Это давно описано в соответствующей литературе, в том числе, небезызвестным Паркинсоном.

Как будут обстоять дела с законопроектом, предлагаемым Минэкономразвития, предугадать трудно. Дело в том, что уже сейчас наша система сдачи и найма жилья, а также регистрации в той же Западной Европе считается, скажем так, неприемлемой. Если же эту систему ещё больше ужесточить, могут возникнуть дополнительные трудности во взаимоотношениях с Европейским союзом. И в то же время сами европейцы уже начинают демонстрировать «встречное движение» по направлению к нашим реалиям.

Контроль над вновь прибывающими в их страны людьми они постепенно, пусть и неформально (скажем, посредством копирования личных документов для полиции), ужесточают.